2月25日上午，内蒙古自治区政府新闻办举行“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列主题新闻发布会第四场，邀请自治区发展改革委主任龚明珠，自治区发展改革委副主任张文智，自治区民营经济发展服务局常务副局长、民营经济综合处处长刘兴波，自治区发展改革委体制改革综合处处长张志栋，介绍内蒙古以自治区党委“1571”工作部署为总抓手，落实全区推进高质量发展大会精神，深度对接全国统一大市场、提升营商环境质量、优化区域经济布局等方面相关情况。发布会由自治区党委宣传部新闻发布与传播处处长李京主持。

内蒙古举行“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列
主题新闻发布会第四场发布词

内蒙古自治区发展改革委主任 龚明珠

各位媒体朋友们，大家好！首先，我代表自治区发展改革委，向长期以来关心、支持和关注发展改革工作的各位媒体朋友、社会各界人士，表示衷心的感谢！

站在“十五五”开好局、起好步的重要节点，自治区党委“1571”工作部署从立足我区资源禀赋、服务国家战略全局角度出发，从主线引领、战略支撑、路径保障、根本保证等方面形成了一个环环相扣、逻辑严密的有机整体。工作部署既延续了内蒙古长期发展实践的奋斗脉络，也回应了新阶段新要求，为我区当前和今后一个时期各项事业高质量发展提供了清晰的路线图。

昨天召开的全区推进高质量发展大会，对今年的各项任务进行了再部署。我委紧紧围绕自治区党委“1571”工作部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，把党的全面领导和党的建设贯穿规划计划编制实施、经济形势监测研判、重大ld体育中国官方网站研究制定、项目资金安排布局全过程，以实干实绩推动全区高质量发展，实现“十五五”良好开局。

第一，强化统筹协调，深入落实五大战略定位和使命任务。

一方面，坚决扛牢领导小组办公室职责。目前，已研究制定2026年重点任务清单。下一步，将继续强化综合协调、督查督办、激励考核、履职监督、宣传报道等作用，并组织44个部门抢抓机遇，持续放大国务院16号文件的ld体育中国官方网站效应，拓展48个配套文件的ld体育中国官方网站支持边界，确保各项任务高效实施。另一方面，立足发改职能靶向发力。在“两个屏障”方面，积极争取“三北”工程中央资金，严格落实国家粮食安全责任制考核；在“两个基地”方面，争取落地更多高标准农田、重大水利工程项目，加快卓正100万吨甲醇、国能75万吨煤制烯烃等重大煤化工项目建成投产；在“一个桥头堡”方面，优化中欧班列开行布局，加快京蒙共建满洲里产业协作园等等。

第二，聚焦职能职责，精准推动七项重点工作。

一是以科技创新为动力建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系。统筹好传统产业焕新发展、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻性培育，紧盯国家产业ld体育中国官方网站调整，充分运用重点产业调控和布局措施，优化产业布局，研究制定支持未来产业发展指导意见。以“双碳”为引领加快推进全面绿色转型，编制自治区“十五五”碳达峰行动方案，结合“十四五”续建项目投产、“十五五”新上项目需求等因素，分析测算碳达峰形势，一体推进降碳、节能、控煤，着力打造鄂尔多斯蒙苏经济开发区、包头稀土高新区2个国家级零碳园区。完善因地制宜发展新质生产力体制机制，做好产业技术工程中心优化整合，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

二是以扩大内需为重点深度对接全国统一大市场。坚持投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。持续扩大有效投资，发挥联审联批工作机制效能，目前，年内开工重大项目手续办结率达到66%，我们将紧盯3701个重大项目的落地实施，确保年度投资增长8%左右，更好发挥投资在稳增长、调结构、育动能、惠民生等方面的关键作用。实施提振消费专项行动，以更大力度推动大规模设备更新和消费品以旧换新，清理优化消费领域限制性措施，营造良好消费环境。推动7个国家物流枢纽、4个国家骨干物流基地提质升级，实现物流降本增效，为畅通国内大循环提供有力支撑。

三是以深化改革为关键构建高水平社会主义市场经济体制。深入开展“营商环境质量提升年”行动，将优化营商环境与促进民营经济高质量发展紧密结合、一体推进。推动实施一揽子改革举措，落实落细打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案，加快促进营商环境立法进程，建立以民营企业为主体的营商环境监测体系，突出“以监测促改革、以监测促优化、以监测促提升”，真正让广大企业和企业家在内蒙古办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心。

四是以区域战略为引领优化区域经济布局。深入落实西部大开发、蒙东全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，印发实施方案和年度工作安排。加快区域间联动发展，深化粤蒙、沪蒙、苏蒙等省区合作，争取京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园项目落地，推动“内蒙古—京津冀”算力走廊建设。促进东中西部差异化协调发展，推动落实蒙东地区全面振兴、呼包鄂乌一体化发展和呼和浩特都市圈建设、蒙西地区高质量发展等区域发展ld体育中国官方网站，统筹开展呼包鄂与东部盟市对口帮扶工作，分类推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。

五是以民生工程为抓手保障和改善民生。配合相关部门实施好“十大民生工程”。用足用好各类资金，推动城市更新改造等重点项目建设，加大以工代赈项目实施力度，通过项目建设提供岗位、带动就业、促进增收。立足人口变化趋势优化公共资源配置，谋划争取实施一批文化、就业、“一老一小”、教育、医疗等民生项目，补齐基础设施和公共服务短板。修订基本公共服务标准，增强养老、育幼、教育、医疗等基本公共服务均衡性和可及性，更好推进基本公共服务均等化。

自治区党委“1571”工作部署是推动全区高质量发展的总抓手，我们将以钉钉子精神严格落实三级四类规划体系要求，做好宏观ld体育中国官方网站取向一致性评估，为实现高质量发展既定目标提供坚强保障。谢谢！

内蒙古举行“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列
主题新闻发布会第四场答记者问

人民日报社记者：

内蒙古自治区党委“1571”工作部署将“优化区域经济布局”列为重点工作，基于内蒙古东西狭长、要素分散的特点，请问2026年内蒙古优化区域经济布局的关键着力点是什么？

内蒙古自治区发展改革委副主任张文智：

内蒙古的区情特点决定了我们必须走差异化、协同化的发展之路。我们的关键着力点是紧扣党中央确立的区域战略意图，重点围绕4个方面推动工作落实。

一是深化国家区域重大战略落实，统筹推动内蒙古高质量发展。牵头编制自治区贯彻落实国家西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展“十五五”实施方案、年度重点工作安排等系列配套文件，细化目标任务、明确责任分工，推动各项措施精准落地见效，促进东中西区域优势互补、协调联动。

二是深化省际间互惠合作，统筹推动融入国内大循环。一方面，加强区域间协作互动，让区域“肌体”更加协同。以京蒙东西部协作为抓手，深度融入京津冀协同发展，在新型储能、绿色算力、现代农牧业、满洲里产业协作园区建设等领域加强协作。加强与长三角、粤港澳大湾区、东北三省、沿黄省区等区域协同合作，推动蒙粤、蒙沪、蒙苏合作升级。另一方面，强化基础设施互联互通，让区域“经脉”更加畅通。统筹规划铁路网，加快建设国家“八纵八横”高速网内蒙古段，贯通国家沿边高（快）速铁路和物流通道。提质改造公路网，高效联通口岸、京津冀、东北三省和渤海湾港口。优化拓展航空网，构建通达自治区东西南北航线布局，增加至长三角、粤港澳、成渝等重点地区直飞航线。提升综合货运枢纽内多式联运换装效率，促进“货运枢纽——物流园区——产业园区”融合发展。

三是深化盟市间协调发展，统筹推动差异化联动发展。根据各盟市资源禀赋和发展基础，分类施策、精准发力。推动东部盟市全面振兴，围绕农牧业、现代能源经济、特色工业体系、泛口岸经济等方面持续用力，补齐交通、物流等基础设施短板，落实呼包鄂与东部盟市对口帮扶协作方案；发挥中部盟市挑大梁作用，编制好呼包鄂乌一体化发展“十五五”实施方案，构建“一圈、双城、多点、多网”的发展格局，建设呼和浩特现代化都市圈，打造全区经济高质量发展的核心引擎。加快西部地区转型发展，制定实施支持乌海资源枯竭型城市绿色转型创新发展的具体举措，让各盟市各展所长、协同共进。

四是深化城乡区域协调发展，统筹推动新型城镇化和乡村全面振兴。促进大中小城市和小城镇协调发展，分类推进以县城为重要载体的新型城镇化，“一县一策”壮大县域特色优势产业，推动农村牧区一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农牧民稳定增收。

新华社记者：

昨天召开的全区推进高质量发展大会上提出扎实开展“营商环境质量提升年”行动，我们了解到，目前内蒙古正在推进营商环境“无感监测”，请问与传统监测相比有哪些转变，监测实施后将如何推动营商环境优化提升，各地各领域又有哪些变化？

内蒙古自治区民营经济发展服务局常务副局长、民营经济综合处处长刘兴波：

各位媒体朋友，自治区党委、政府始终把营商环境作为“生命线工程”，将2026年作为全区“营商环境质量提升年”，紧紧围绕经营主体全生命周期服务，建立营商环境“无感监测”体系，推动营商环境质量系统性提升，实现监测方式、工作导向、改革动力、服务方式“四个转变”。一是监测方式从“地方填报”转向“数据直推”，70%数据区直部门直推，旗县零填报、企业零打扰；从“年度评估”转向“常态监测”，动态发现问题、以清单反馈短板、即时推动整改。二是工作导向从“迎评迎检”转向“真改实改”，各地各部门把精力投入到解决企业实际问题中。三是改革动力从“被动应付”转向“主动认领”，盟市、旗县“揭榜挂帅”打造特色营商环境。四是服务方式从“企业跑腿”转向“数据跑路”，实现“基层无感、企业有感”。

在“进入市场”方面，推进“高效办成一件事”改革，企业信息变更、迁移登记、“个转企”办理时限全面压缩。比如，鄂尔多斯市东胜区推出“开店助手”平台，提供人口分布、行业周期、商圈等数据及AI起名、地图选址、ld体育中国官方网站展示等服务，免费出具调研报告1600余份，有效降低创业成本与风险。乌兰察布市四子王旗针对农畜产品跨境电商，推出“ld体育中国官方网站适配+快速备案”改革，企业登记备案仅需1个工作日。

在“要素保障”方面，聚焦资金、人才、数据等关键要素，推动资源精准滴灌、审批高效贯通，让好项目不缺要素、好企业不缺保障。比如，呼和浩特市将普惠金融风险补偿资金池扩大至1亿元，首创“政银担保”四方风险共担模式，为“三农”主体提供贷款担保；通辽市构建23个覆盖主导产业与新兴领域的实训体系，破解人才供给不足瓶颈，2026年计划培训1万人次。

在“经营环境”方面，从监管执法、招标采购、信用服务、跨境合作、税收征管等方面，全方位优化企业日常经营体验。比如，兴安盟“信易贷”平台授信总额达8.1亿元；阿拉善盟在政府采购领域推行跨区交叉互查，检查周期缩短50%；锡林郭勒盟推行“评定分离”改革，项目前期周期缩短20%，企业投标成本降低15%以上；呼伦贝尔市实施信用修复“五办协同”，帮助807户小微企业获贷3.02亿元；巴彦淖尔市甘其毛都口岸通关效率提升60%以上，监管时间缩短90%；包头市推出特种设备“无感监管”，实现38万支气瓶、2.2万部电梯全周期可追溯。

在“纠纷化解”方面，推动纠纷化解端口前移、资源下沉、效率提升，让企业遇到问题有地说理、依法解难。比如，赤峰市喀喇沁旗搭建“企业议事厅+法治服务团”平台，涉企合同纠纷发生率下降65%；乌海市创新“普法地图”服务平台，打造“指尖上的法治导航仪”，实现“15分钟公共法律服务圈”；通辽市首创涉企执行第三方财产调查机制，高效兑现企业胜诉权益。

在“企业退出”方面，畅通市场退出通道，让经营不善或主动转型的企业“轻松离场”，降低退出成本，释放社会资源。比如，包头市推行简易注销“极简办”，公告期压缩至15天；鄂尔多斯市准格尔旗创新“三维协同”退出服务模式，上线“个体注销快车”，实现一日办结。

下一步，我们将持续深化营商环境“无感监测”，在优举措上，不断完善“微改革”“揭榜挂帅”工作机制；在优服务上，持续完善积极主动帮助企业的服务体系；在优保障上，将法治保障贯穿于经营主体全生命周期各环节；在优预期上，推动重点领域和“一链一策”改革，确保ld体育中国官方网站不悬空、不走样、不打折，真正让企业在内蒙古办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心。

中宏网记者：

昨日举行的全区推进高质量发展大会提出深度对接全国统一大市场，请问2026年围绕这项部署内蒙古将具体开展哪些工作？

内蒙古自治区发展改革委体制改革综合处处长张志栋：

我来回答这个问题，感谢记者朋友对我们工作的关注和支持。2026年是“十五五”开局之年，也是深入贯彻习近平总书记关于纵深推进全国统一大市场建设的重要一年，围绕自治区党委“1571”工作部署和全区高质量发展大会精神，自治区发展改革委作为全区建设全国统一大市场的牵头部门之一，将深入贯彻落实习近平总书记关于“五统一、一开放”和“六个着力”的部署要求，重点抓好5个方面工作：

第一，会同自治区市场监管局，切实履行好自治区建设全国统一大市场牵头部门职责。协调督促各地区、各部门积极推进党中央、国务院以及自治区党委、政府关于建设全国统一大市场的各项决策部署，扎实推动各项ld体育中国官方网站举措尽快落地见效。深度对接全国统一大市场，进一步加大工作力度、加快工作进度、拓展和挖掘工作广度深度，确保重要领域和关键环节取得新突破，各项工作取得新进展。

第二，推动重大项目特别是新建项目提速落地。依托自治区重大项目联审联批工作机制，加快推进自治区投资项目在线审批监管平台2.0版建成运行，推动实现自治区各部门横向并联审批、（自治区、盟市、旗县区）三级部门纵向协同审批，着力清理不合理ld体育中国官方网站、打通ld体育中国官方网站堵点、优化审批流程、补齐监管服务短板，推动项目快审批、快开工。

第三，深挖潜力、提振消费。深入实施提振消费专项行动，继续实施大规模设备更新和消费品以旧换新ld体育中国官方网站，持续改善消费环境，开展消费领域限制性措施清理优化工作，以促进消费扩量、提质、升级为目标，进一步提升我区居民消费能力和消费意愿。     

第四，加快构建高水平社会信用体系。持续开展专项信用报告替代无违法违规记录证明工作，切实帮助经营主体在行政事项办理中实现“一份报告”替代“一摞证明”。建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，支持失信主体高效便捷重塑信用。持续实施信用分级分类监管，推动各部门针对不同信用等级管理或服务对象，开展信用奖惩等差异化监管工作。着力丰富“信用+”应用场景，推动信用记录良好的经营主体在多个领域享受守信激励红利。

第五，推动构建高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境。严格落实全国统一大市场建设指引、市场准入负面清单制度，严守建设全国统一大市场的ld体育中国官方网站红线和底线。常态化落实不当干预全国统一大市场建设行为的问题整改和典型案例约谈通报制度，加大对问题线索的搜集、核查和整改工作力度，持续清理妨碍全国统一大市场建设隐性壁垒，促进资源要素有序流动和高效配置。全面开展市场准入效能评估工作，强化结果应用，通过以评促建、以评促改，加强对市场准入ld体育中国官方网站的深化落实和调整完善，逐步提高市场准入效能，营造公平竞争市场准入环境。