坚持投资于物和投资于人紧密结合，是步入新发展阶段的必然要求，也是我国谋划长远发展目标的主动选择。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上强调，“要坚持以国内大循环为主体，正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，努力提高国民经济循环质量和效率，让内需成为经济发展的主动力”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，深刻认识投资于物和投资于人紧密结合的时代意蕴，准确把握其科学内涵，积极探索其实现路径，能够为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实基础。

1.坚持投资于物和投资于人紧密结合的时代意蕴

“投资于物”，是指对有形实物资产进行投资，包括新型基础设施、城市更新和科创平台等领域，通过物质积累改善基础条件、提升生产效率，为经济社会发展提供基础性支撑。“投资于人”，则是指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、养老、社会保障等民生领域，投入人的发展能力提升、健康维护和潜能开发中，以提升人力资本和释放消费潜力，进而推动经济社会高质量发展。其本质在于通过提升人的技能、素质、健康水平和社会适应性，提升个体的知识资本、文化资本，进而提升全社会的人力资本和技能水平，将“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本”。

2015年12月，中央经济工作会议提出“投资于人”这一重要概念。2023年5月，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”。党的二十届四中全会进一步提出，要“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。通过投资于物和投资于人紧密结合，把高质量发展同人民高品质生活紧密联系起来，是对我国发展方式、投资理念和方向的认识深化。践行这一理念，对于坚持人民至上、构建新发展格局、实现全体人民共同富裕、赢得国际竞争主动权具有重大而深远的意义。

以人民为中心发展思想的直接体现。投资于人是相对于投资于物提出来的，体现了“见物更见人”的发展理念，体现了中国特色社会主义制度优越性。随着传统以基建和项目拉动增长的模式效率下降，高质量发展越来越依靠丰富人才资源和人力资本的积累。只有坚持人民至上，将投资于物的物质支撑和投资于人的能力培育与素质提升紧密结合，才能增强发展动能，推动经济发展从以往规模速度型转向质量效益型。

构建新发展格局的重要抓手。强大国内市场是中国式现代化的战略依托，也是构建新发展格局的重要支撑。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要“坚持扩大内需这个战略基点”。2021年至2024年，内需对我国经济增长的平均贡献率达86.4%，最终消费对经济增长的平均贡献率达56.2%，体现了我国超大规模市场的强大韧性。坚持投资于物和投资于人紧密结合，有助于形成新需求引领新供给、新供给创造新需求的动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，筑牢新发展格局的根基。

实现共同富裕的必然要求。当前，人们对于健康身体、美好体验、能力提升等方面的需求持续上升，教育、康养、文体、旅游等发展型消费和服务型消费成为新的消费热点。投资于物有助于夯实共同富裕的物质基础、提升城乡基本公共服务均等化水平，投资于人则助力个人提升发展能力、促进民生改善与社会公平。实践证明，坚持把投资于物和投资于人紧密结合，把保障和改善民生作为政府公共财政支出的优先方向，是推动人的全面发展、实现全体人民共同富裕的必然要求。

赢得国际竞争主动的战略选择。作为实现高水平科技自立自强、赢得国际竞争主动的战略资源，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势和主动。投资于物为科技创新提供基础平台，从核心技术的自主可控，到民生领域的深度赋能、创新生态的持续完善，进一步筑牢高水平科技自立自强的发展根基；投资于人则聚焦创新人才自主培养与引育，激发创业创新创造动力活力，形成人才红利，使各方面人才能够各得其所、尽展其长。坚持投资于物和投资于人紧密结合，有助于推动高水平科技自立自强，加快建立起人才资源竞争优势，抢占科技发展制高点，在全球竞争中掌握更多主动和话语权。

2.推动投资于物和投资于人紧密结合的实现路径

人是经济活动中最具活力的生产要素，是创造历史的主体，也是发展的出发点和落脚点。随着我国发展方式转型，经济结构与社会结构深刻变化，“人”的因素全面凸显。在新发展阶段特别强调投资于人，并非忽视或削弱投资于物，而是要将二者紧密结合，调整和优化当前投资理念、方向和重点，推动“物”的承载与“人”的赋能双向提质增效，最终实现人的全面发展和社会全面进步。坚持投资于物和投资于人紧密结合，尤其要注重建立系统思维，优化投资结构，加强制度建设，促进“物”“人”协同发力。

以系统思维统筹构建“物”“人”协同机制。在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，提出了“坚持投资于物和投资于人紧密结合”这一重大命题。统筹推进投资于物和投资于人紧密结合，必须坚持系统思维，处理好多重关系。首先，处理好政府和市场的关系，推动有效市场和有为政府更好结合，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育更加活跃更有创造力的市场主体，引导民间资本参与民生领域和重大项目建设，壮大共同富裕根基，又更好发挥政府作用，通过规划引领和ld体育中国官方网站保障兜住、兜准、兜牢民生底线。其次，处理好当前和长远的关系，既注重加强重大基础设施和民生保障投资力度，实现持续稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的发展目标，又着眼长远，提高基础研究、重点领域关键核心技术、教育投入比重，加大长期稳定支持，为现代化建设积蓄发展动能和丰富人才资源。最后，处理好整体和局部的关系。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略叠加效应，优化全国范围内重大生产力投资布局，构建优势互补、“物”“人”协同投资的区域经济布局。

优化投资结构，创新要素协同路径，激活“物”“人”协同动力。优化政府投资结构，创新要素协同路径，是实现物的投资与人的投资协同发展的基础性工程。在投资于物方面，以构建现代化产业体系、现代化基础设施体系为中心，坚持智能化、绿色化、融合化方向，重点投向先进制造业、大数据中心、人工智能算力中心、量子通信网络等新型基础设施，同时提高民生领域政府投资比重，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，提高投资的精准性。在投资于人方面，随着人工智能技术的飞速发展和新质生产力的加快培育，我国高技能人才缺口逐渐凸显。要围绕科技创新、产业发展和国家战略需求，加强人力资源开发，构建人口生命全周期、全链条ld体育中国官方网站支持体系，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划的人才集聚培养功能，培育更多拔尖创新人才。投资于人所获得的劳动者个体素质提升、能力提升和人力资本增值不仅是人的全面发展的重要内容，也是社会文明程度提升的重要指标，更是社会财富增长和经济社会发展的重要源泉。通过生产性投资和人力资本投资的均衡发展，实现“物”“人”协同发力，推动经济高质量发展。

以制度建设为牵引，筑牢“物”“人”协同根基。建立健全有利于投资于物和投资于人紧密结合的制度体系和ld体育中国官方网站体系，是“物”“人”协同发力的关键。要加快构建高水平社会主义市场经济体制，更好发挥经济体制改革牵引作用，以重点领域改革突破带动整体发展跃升。充分激发各类经营主体活力，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，加快完善要素市场化配置体制机制，促进资本、人才、技术、数据等要素资源合理流动和高效配置。健全婚育与人口发展支持服务体系及与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。变革生产驱动型的促消费ld体育中国官方网站，完善扩大消费长效机制。健全以创新能力和贡献为导向的评价体系和薪酬制度，优化高技术人才引进制度，落实带薪错峰休假制度，让全社会创新创造动力活力充分涌流，实现“见物”与“见人”的有机统一。

（作者：林梅，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、科学社会主义教研部教授）