党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明提出铸牢中华民族共同体意识这一重大原创性论断，并将其确立为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，为新时代党的民族工作高质量发展指明了前进方向。完整准确全面把握“铸牢”的主线定位，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的前提。

“铸牢”的主线地位不断深化

回顾新时代民族工作的发展历程，一个显著标识就是习近平总书记提出了铸牢中华民族共同体意识的重大论断。十年来，这一重大原创性论断，经历了在认识上不断深化、在理论上不断完善、在实践中不断发展的过程。

2014年5月，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上提出“在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识”。这是习近平总书记第一次提出中华民族共同体意识。2017年10月，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上正式明确提出：“铸牢中华民族共同体意识”，并写入党章。2019年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调，“要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好”。在2020年召开的中央第七次西藏工作座谈会和第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记把“铸牢”的任务要求纳入新时代党的治藏方略和治疆方略，成为党和国家西藏工作、新疆工作的重要内容。

2021年中央民族工作会议上，习近平总书记强调“以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线”，正式确立了“铸牢”在民族工作中的主线地位，同时提出了不断推进中华民族共同体建设的任务要求。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和党的第二十次全国代表大会，进一步确认了“铸牢”在民族工作中的主线地位。

2023年6月和8月，习近平总书记在内蒙古考察、听取新疆维吾尔自治区党委和政府及新疆生产建设兵团工作汇报时都进一步指出，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等，都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。2023年10月，习近平总书记主持二十届中央政治局第九次集体学习时指出，“把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线和民族地区各项工作的主线，是我们党坚持‘两个结合’、着眼‘两个大局’，深刻总结国内外民族工作经验教训，深刻洞察中华民族共同体发展趋势，取得的重大理论和实践成果”。2024年9月的全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记强调，党的十八大以来，我们坚持守正创新，不断推进马克思主义民族理论中国化时代化，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线，形成党关于加强和改进民族工作的重要思想，推动民族地区同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

铸牢中华民族共同体意识与推进中华民族共同体建设密不可分

铸牢中华民族共同体意识是全党全国各族人民的共同任务。近年来各地区各部门将“铸牢”主线贯彻落实到各项工作中，不仅积极性、主动性不断增强，而且实践效果日益彰显。但随着“铸牢”实践行动的进一步深化，也面临一些新的认识误区和实践难题，比如如何理解“铸牢”与推进中华民族共同体建设的关系等。

要在民族地区各项工作中贯彻落实好“铸牢”主线定位，必须要将其贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各方面。这其实也是全面推进中华民族共同体建设的目标任务和工作要求。由此可见，“铸牢”与推进中华民族共同体建设本来就是有机联系的统一整体。新时代强调“铸牢”并赋予其主线定位，就是要把中华民族建设成认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。新时代强调“铸牢”，既是着力加强民族工作的需要，也是为了更好地全面推进中华民族共同体建设。

促进社会主义现代化国家建设与中华民族共同体建设有机统一

党的二十大明确了团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。以“铸牢”为主线全面推进中华民族共同体建设，和新时代新征程全面建设社会主义现代化国家与全面推进中华民族伟大复兴两大任务是有机统一的。现代化不仅是国家的现代化，也是民族的现代化。国家的现代化与各民族的团结凝聚和现代化是紧密联系的，是密不可分的有机统一整体。现代化国家建设固然需要与外部世界加强联系，但归根结底的依靠力量还是全体人民的共同参与和艰苦奋斗。

总之，新时代新征程的民族工作必须围绕强国建设、民族复兴伟业的根本目标，纳入到中国式现代化的根本任务之中，紧紧围绕主线定位，着力实现三个有机统一：一是民族工作与各项工作的有机统一，把“铸牢”的要求贯穿于各项工作之中；二是“铸牢”与推进中华民族共同体建设的有机统一；三是全面建设社会主义现代化国家与全面推进中华民族伟大复兴的有机统一。

（王延中  作者系中国民族学学会名誉会长、中央四部委铸牢中华民族共同体意识研究基地首席专家）