“十四五”时期，鄂尔多斯作为祖国北疆重要城市，在转型中蓄势、在创新中赋能、在绿色中深耕，走过了关键五年。当外界仍以“羊煤土气”资源禀赋定义这片土地时，一场静水流深的深刻变革已悄然重塑其发展格局。2024年，全市GDP突破6000亿元，实现“十四五”以来第三次千亿级跨越。这不仅是规模的扩张，更是发展动能、生态价值、区域格局的系统性厚积。创新作为核心驱动力作用显著增强，全市研究与试验发展（R&D）经费投入实现翻番，年均增长达到22.8%，高新技术企业数量实现倍增，单位GDP能耗累计下降24.9%，清洁能源装机占比接近40%。发展核心正从量的积累转向质效提升，一幅多元融合的产业新画卷正全面展开。

煤炭开采：智能化与绿色化并进，提升基础产业的发展质量

传统的煤炭开采模式以产量和规模为首要目标，而近年来鄂尔多斯将转型的重心置于质量与效能上。

效能提升，以智能化提高开采效率与安全水平。鄂尔多斯大规模推进智能矿山建设。截至2025年11月底，已建成智能煤矿162处，其中9座为国家智能化示范煤矿，智能化采掘工作面515处，涵盖产能达7.6亿吨/年，约占全市在产产能的90%。借助5G、物联网和大数据技术，实现了远程操控、自动巡检和智能调度，不仅提升了采煤效率，更显著减少井下作业人员数量，推动安全生产向“无人则安、人少则安”的阶段迈进。

绿色转型，以生态优先重塑开采全生命周期。全力推进采煤沉陷区的综合治理与价值再造。其中，蒙西采煤沉陷区4GW新能源大基地项目在2024年实现首次并网发电，将昔日的环境负担区转化为光伏+生态+农牧的复合型能源基地，实现了生态修复、土地增值与清洁能源生产的协同共赢。这标志着煤炭开采的范畴已从地下延伸至地表，从单一资源输出拓展到环境综合治理与绿色供能，开创了全生命周期绿色发展的新范式。

煤炭深加工：高端化与精细化并举，挖掘传统资源的增值效能

鄂尔多斯早已超越原煤输出，通过现代煤化工技术将煤炭“吃干榨尽”，转化为高附加值产品，实现价值的几何级增长。

技术高端化不断突破产业天花板。电石法PVC无汞化生产技术的全球首发，从源头解决了汞污染这一世界性难题；千吨级费托合成α-烯烃分离提纯示范装置打破高端润滑油、高性能聚乙烯等关键原料的国外垄断，将黑煤变成了媲美石油基的高端化工母料；煤加氢气化联产芳烃和甲烷技术（CHARM），实现煤炭资源的梯级利用与全价开发。鄂尔多斯正从煤炭深加工领域的技术追随者迈向引领者。

延伸链精细化持续拓展产品矩阵。煤基高端相变材料技术覆盖宽广温区，技术全球领先；生物质制航煤关键技术首次将煤间接液化成套技术拓展至生物质转化领域，贯通高品质绿色航空燃料全技术链条；新型煤基纳米碳氢炸药则进入了特种材料和军工领域。鄂尔多斯的煤炭深加工正在超越传统的煤制油、煤制气，形成了一个以煤炭为起点，辐射多种高端化学品和新材料的网状产业集群，实现了从规模制造向价值创造的跃迁。

新能源装备：集群化与创新化共促，培育新兴产业的体系动能

如果说煤炭转型是存量升级，那么新能源装备制造业的崛起则是增量崛起的典范，深刻重塑了鄂尔多斯的产业基因。

集群成型，生态初显。依托全球首座零碳产业园的巨大引力，远景、隆基、华友钴业等上百家龙头企业快速聚集，构建了从上游的光伏硅料、拉晶切片，到中游的风机整机、储能电池、电解槽制造，再到下游的运维服务的完整产业链生态。2021—2024年新能源装备制造行业增加值持续快速增长，其中2024年增幅达261.3%，形成了“引来一个、带动一串、形成一片”的集群发展模式，显著提升了产业韧性和综合竞争力。

创新驱动，测源未来。产业集聚更推动了创新要素汇聚。随着中和研究院、北大能源研究院等高水平创新平台落地，一个开放协同的创新网络正在形成。海德氢能推出了全球首创方形插片式带压电解制氢系统“氢舟™”。针对高原、荒漠等本地特殊应用场景的抗风沙光伏、耐极寒风电等适应性创新不断涌现。鄂尔多斯正逐步从新能源制造基地，扎实迈向以场景驱动、具有技术输出能力的应用创新策源地。

新能源生产：规模化与系统化并行，重构区域经济的能源基底

新能源的生产与供应，是鄂尔多斯能源体系实现质量效能转型最直观的体现，其角色正从辅助性的补充力量，蝶变为与传统能源并驾齐驱的主导力量。

规模与占比实现历史性跨越。2024年全市新增建成新能源装机超过1000万千瓦，累计装机规模达到2124万千瓦，占全市电力总装机的比重迅速提升至36.7%。这一数据不仅体现了量的增长，更意味着鄂尔多斯的能源供应结构发生了质变，清洁、低碳的电力已成为电源的重要组成部分，为全市乃至西电东送提供了重要绿色动能。

系统效能与模式创新同步推进。发展模式超越单纯发电上网，进入以系统优化和智能协同为核心的效能阶段。通过大力推进“风光同场”“风光储一体化”及“源网荷储一体化”等创新模式，有效整合资源，平抑波动性，提升了电网的稳定性和本地消纳能力。同时，绿电成为吸引数据中心、零碳产业园等高端产业的核心要素，形成了以绿电引产业，以产业促绿电的良性循环，推动了新能源从能源产品向产业要素的升级。

现代服务业：融合化与赋能化并进，开拓产业协同空间

鄂尔多斯服务业正超越传统资源型城市的基础配套角色，朝着高附加值、专业化、与制造业深度融合的方向升级，成为提升产业效能的润滑剂和放大器。

现代物流融合数字经济，以智能化提升流通效能。依托车路云一体化体系，鄂尔多斯构建起覆盖公交、物流与矿运的智能网联系统。城市中，自动驾驶巴士、无人售货车等已实现常态化运营；干线物流中，自动驾驶重卡编队通过车路协同与云端调度，效率提升约10%，显著降低能耗和管理成本；矿山内，无人驾驶矿卡实现24小时连续作业，在提升安全的同时推动矿业绿色智能化转型。

科技服务携手金融创新，以专业化催化产业升级。随着创新活动的活跃，研发设计、检验检测、创业孵化等科技服务业态蓬勃发展。金融“活水”通过科创贷、科技履约贷、孵化贷、人才贷、专精特新贷等多种产品以及知识产权质押融资白名单机制，精准滴灌至创新关键环节，致力于将无形的技术和生态价值转化为可融资的资本，直接赋能实体经济的质量提升。

节能环保产业：资源化与服务化并举，激活环保经济价值

鄂尔多斯正将环保从成本负担转变为新的产业增长点，实现环境效益与经济效益双赢。

资源化利用，变废为宝成常态。工业三废被高效转化为资源产品：蒙西铝业建成国内首条年产40万吨粉煤灰提取氧化铝示范线；矿井水与化工高盐废水实现深度处理与零排放；二氧化碳捕集利用与封存技术日趋成熟。城市园林废弃物亦通过分类筛选、生物处理等工艺，转化为有机覆盖物，为“无废城市”建设提供了可复制的微观样本。环保设施从成本单元变为效益单元。

能源服务兴起，推动能效提升。在“双碳”目标引领下，鄂尔多斯涌现出一批专业能源服务公司，为园区和高耗能企业提供能源审计、节能改造、能耗托管等服务。通过合同能源管理等模式分享节能收益，在供热优化、余热回收、电机节能、智能监控等领域实施多项标杆项目，有效帮助客户降低能耗与成本，推动区域绿色低碳转型。

农牧业与绿色加工：科技化与品牌化共促，迈向现代生态农业

鄂尔多斯正以系统思维重塑一产，推动传统农牧业向集约化、品牌化、高科技化的现代生态农业转型。

生态与科技融合，构建发展新范式。聚焦耕地保护、盐碱地治理与生态修复三大关键领域，推广“光伏+种养”等循环农业模式。从建设旱区种质资源库、培育抗旱作物品种，到农田配置“智慧大脑”、牧场实现无人化作业，科技已全面渗透农牧产业链各个环节。通过建设9家科技小院及落地首席专家工作站，加速产学研融合与成果转化，为干旱区农牧业高质量发展探索新路径。

产业链与品牌双轮驱动，延伸价值链。围绕建设国家重要农畜产品生产基地战略定位，鄂尔多斯聚焦良种、良田、良企、良策、良才，全力推进粮食、羊绒、肉牛、肉羊、奶业五大百亿级产业向规模化种养、标准化生产、产业化经营升级。区域公用品牌“暖城多味”成功入围2024中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜单，显著提升了产品附加值，推动农牧业迈向以质量与品牌为核心的高质量发展阶段。

文化旅游产业：全域化与品质化并行，塑造文旅融合新体验

鄂尔多斯正推动旅游业从传统观光向提供深度体验和高端服务转型，将独特的历史文化、自然景观与现代化城市风貌深度融合。

文旅融合成果显著。文旅产品呈现出红色铸魂、体育引爆、文化赋能、生态为基、四季畅游等特征。如，以巴图湾红色小镇为代表的研学产品，以“草原村排”为引领的文旅+体育融合产品，以及以乌兰牧骑进景区为代表的文化艺术产品。同时，依托大河、大漠、草原等资源开发生态度假产品，并以康巴什区为核心打造繁荣的夜间消费体系……通过推出“转转卡”、美食地图、赛事住宿优惠等暖心服务，进一步丰富了游客体验。

会展经济蓬勃发展。依托坚实的产业基础与交通网络，鄂尔多斯成功打造了国际煤炭及能源工业博览会、国际羊绒羊毛展览会等具有全球影响力的品牌展会。此外，库布其国际沙漠论坛、世界新能源新材料大会等一系列高端产业峰会的成功承办，使鄂尔多斯荣获“2024年度中国特色魅力会展城市”称号。这些盛会不仅是行业前沿技术的展示窗口，更是驱动相关产业链延伸、吸引高端要素聚集的强大磁石，显著提高了会展经济对城市经济的综合带动效应，向全球递出一张充满机遇的崭新名片。

从被动到主动，从低端到高端，从孤立到融合，是鄂尔多斯产业转型的内在逻辑。如今，鄂尔多斯正从依赖自然禀赋的规模红利，全面转向激发人才、技术、数据和品牌的效能红利，朝着构建更具韧性、更富创新、更可持续的现代化经济体系坚定前行。