2月12日上午，内蒙古自治区政府新闻办举行“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列主题新闻发布会第三场，邀请自治区人民政府副秘书长、新闻发言人张永军，自治区发改委副主任、自治区民营经济发展服务局局长马文，自治区司法厅副厅长戴燕，自治区商务厅副厅长郭周明，解读《内蒙古自治区加快打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》。发布会由自治区党委宣传部新闻发布与传播处处长李京主持。

内蒙古举行“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列主题新闻发布会第三场发布词

ld体育中国官方网站副秘书长、新闻发言人张永军

各位记者朋友们，上午好！非常感谢大家对内蒙古营商环境工作的关心和支持！

优化营商环境是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。习近平总书记反复强调，营商环境是企业生存发展的土壤。自治区党委、政府始终把营商环境作为“生命线工程”，在“1571”工作部署中明确提出持续深化改革攻坚，构建高水平社会主义市场经济体制，将优化营商环境作为着力点。自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议强调，要把2026年作为全区“营商环境质量提升年”，制定我区优化营商环境升级版方案，尽快在打造一流营商环境上取得明显成效。政府工作报告中明确提出，要推动行政审批事项能减则减、应放尽放、先减后放、网上办理，营造尊商、重商、亲商、护商的浓厚氛围。对标对表发达地区经验和做法，今年2月5日，自治区政府印发了《加快打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》（以下简称《方案》）。

今天，借此机会，向大家简要介绍一下《方案》出台的相关情况。

首先，从起草过程中把握的原则看，我们重点考虑了4个方面的要求：

一是坚持对标先进。地区间的发展差距，表面上是经济数据、产业竞争力的差距，但根本在于营商环境的差距。《方案》借鉴和汲取了上海、广东、浙江等省市先进经验和做法。比如，第6条，围绕市场监管、生态环境、自然资源、人社、人防、工程建设、文物、能源、林草等9个重点领域，由行业主管部门牵头主动下放权限、优化审批流程、提高审批效率、强化涉企服务。比如，第30条，实施产业营商环境专项改革，由自治区各重点产业链牵头部门负责，逐条产业链梳理完善对各类经营主体的支持ld体育中国官方网站，细化申报条件、流程等内容，优化惠企ld体育中国官方网站兑现服务，推动优化营商环境与产业高质量发展协同联动。

二是坚持问题导向。在起草过程中，我们认真梳理民营经济发展服务部门受理的问题、企业调查中发现的问题、各类巡视督查反馈的问题，形成问题清单，同步结合国家最新部署要求，逐项研究、逐项回应、逐项提出措施。比如，第17条，针对地方政府拖欠企业账款执行中遇到的问题，提出提级执行或跨区域交叉执行等措施。比如，第2条，针对项目审批效率不高问题，提出将民间投资重大项目纳入自治区联审联批和帮办代办机制。

三是坚持标本兼治。《方案》将解决当前突出问题和建立长效机制相结合，着力深化体制机制改革。比如，第13条，明确提出，加快《内蒙古自治区优化营商环境条例》立法。比如，第33条，明确提出，以经营主体感受为核心，开展涉经营主体ld体育中国官方网站实施效果定期评估工作，完善评估结果应用机制，对效果不明显的ld体育中国官方网站及时修订调整。

四是坚持系统推进。为确保《方案》落地见效，在配套通知中明确，自治区发改委建立常态化调度督办机制，实行清单化管理，强化解决问题全流程服务，完善跨区域、跨部门问题协调机制，全面提升经营主体获得感和满意度。市场监管、生态环境、自然资源、人力资源和社会保障、人民防空、工程建设、文物、能源、林草等领域行业主管部门要牵头制定本领域营商环境改革方案，主动下放权限、优化审批流程、提高审批效率、强化涉企服务。盟市、旗县建立健全本地区本领域优化营商环境工作机制，认真落实各项任务，因地制宜做好优化营商环境工作。

此外，在工作层面上，我们更加注重抓在经常、抓在日常，ld体育中国官方网站举措出台后，相关方面会有什么反应，能取得什么样的进展和效果，都需要我们第一时间回应，我们在ld体育中国官方网站举措上保持同步调整，该优化的优化、该延续的延续，根据实际需要，该创新的创新。这样才能形成横向到边、纵向到底的闭环运行机制，确保各项举措落到实处。

其次，从框架和内容看，提出了4个方面34项具体措施。

一是市场化营商环境建设。聚焦统一大市场建设要求，提出规范招商引资、促进民间投资、整治“内卷式”竞争、规范招投标、强化政府采购支持、推动重点领域改革、加大融资支持力度、强化科技创新保障、开展新能源竞争性配置、优化政务服务、推动数智化政务建设、加强信用体系建设等12项措施。特别是要常态化推进“高效办成一件事”改革，建机制优服务，提高网上政务服务、商务服务水平，做到企有所呼、我有所应、无事不扰、有事必到。

二是法治化营商环境建设。聚焦打造透明公正的法治环境，从立法、司法、执法、守法等维度，提出营商环境立法、规范监管行为、规范涉企执法、畅通投诉渠道、清理拖欠账款、强化司法执行、规范涉案财物管理、加强知识产权保护、维护企业声誉等9项措施。特别是全面推行行政检查“扫码入企”，整合已有执法系统、平台，实现“无码不检查、检查必亮码”。

三是国际化营商环境建设。聚焦建设国家向北开放重要桥头堡战略定位，提出推动口岸便利化建设、扩大对外开放广度、拓展国内市场、加快自贸区创建和制度型开放、提升跨境贸易便利化水平、保障外商投资等6项措施。特别是推进公路、铁路、航空口岸数字化转型和智能化升级，加快中蒙跨境AGV项目海关监管事项复制推广，持续推进运控中心建设。

四是系统提升营商环境水平。聚焦有抓手、可操作，能执行、可检验，提出实施常态化“微改革”专项行动、特色营商环境专项建设、产业营商环境专项改革等3个专项，以及营商环境监测、完善诉求解决机制、开展ld体育中国官方网站实施效果评估、强化工作统筹4项保障措施。

总体上看，《方案》的出台，必将为内蒙古高质量发展注入强大的动力，必将为推进稳就业、稳企业、稳市场、稳预期奠定坚实的基础，真正让广大企业和企业家在内蒙古办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心。

营商环境只有更好，没有最好。恳请各位记者朋友们，多监督我们、多帮助我们、多支持我们，为加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，共同努力！谢谢！

内蒙古举行“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列主题新闻发布会第三场答记者问

新华社记者：

《方案》明确自治区发展改革委牵头负责全区优化营商环境工作，请问下一步在落实《方案》上有哪些具体安排？

内蒙古自治区发改委副主任、自治区民营经济发展服务局局长马文：

感谢您的提问。自治区发展改革委将深入贯彻落实自治区党委“1571”工作部署，立足统筹协调职能，从三个方面推动《方案》各项任务落实落细。

首先，健全工作机制。一是建立调度督办机制，将《方案》34项措施分解至各部门，并按月调度督办。二是完善解决问题机制，发挥“蒙企通”民营企业综合服务平台、12345平台等渠道作用，常态化帮助企业解决问题。三是完善营商环境监测机制，开展年度营商环境“无感监测”，及时发现各地各部门营商环境工作中存在的不足，推动改进提升。

其次，完善配套制度。一是制定配套工作方案。出台特色营商环境建设、常态化“微改革”等专项工作方案。二是制定配套改革方案。组织市场监管、生态环境、自然资源等重点领域改革牵头部门制定本领域营商环境改革方案。三是制定配套产业ld体育中国官方网站。组织各重点产业链牵头部门逐链完善支持ld体育中国官方网站。

再次，营造良好氛围。一是定期开展“送ld体育中国官方网站上门”等活动，面对面向经营主体解读ld体育中国官方网站，提升企业对自治区新ld体育中国官方网站、新举措的知晓度。二是及时总结各地各部门优化营商环境典型经验做法，在全区范围内推广实施。三是通过举办全国促进民营经济发展壮大现场会等活动，积极展示我区优化营商环境成果，吸引国内外企业来我区投资兴业。

我就回答这些，谢谢！

中国新闻社记者：

请问，司法厅如何贯彻落实《内蒙古自治区加快打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》？

内蒙古自治区司法厅副厅长戴燕：

作为政府法治工作部门，自治区司法厅坚决把“法治是最好的营商环境”落到实处，立足依法治区办和司法行政职能职责，加快推动政府行为全面纳入法治轨道，分类施策帮助企业通堵点、解难点、添动能，全力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境。一是以政府立法促进兴企强企。我们推动出台了《内蒙古自治区民营经济发展促进条例》，进一步规范了民营经济平等市场准入、公平参与竞争、权益依法保护、ld体育中国官方网站精准扶持等核心内容，着力破解民营经济发展中存在的歧视性待遇、融资难融资贵等问题。我们还聚焦内蒙古特色优势产业、科技自立自强等方面，积极开展“小快灵”“小切口”式立法、修法，以高质量立法保障产业高质量发展。二是以规范执法保障安企护企。通过开展提升行政执法质量三年行动，建成了四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，选聘行政执法社会监督员1万余名，明确行政执法事项6556项，指导27个自治区级重点执法部门制定行政裁量权基准54个，制定减轻、不予、免予处罚事项清单六千余项。同时，深入开展规范涉企行政执法专项行动，推进综合查一次改革，推广应用“扫码入企”，2025年全区行政处罚下降20.54%、罚没收入下降20.26%，发现问题率提高了15.8%，全区各级机关行政执法更加规范高效。三是提升法治服务做好惠企利企。全区司法行政系统坚持以企业需求为导向，打造“30分钟公共法律服务圈”，组织成立自治区助企法律服务专班，常态化开展“万所联万会”、律师“值班助企”、“公证规范优质”等公益活动，“12348”法律咨询服务热线平台年均通话量31万通，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系基本建成。

下一步，自治区司法厅将聚焦全国统一大市场建设，全面贯彻全区“营商环境质量提升年”部署要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力为全区经济高质量发展提供更优法治化营商环境。一是加强法规制度供给。重点推动出台《内蒙古自治区营商环境条例》，助力各类市场主体平等参与竞争，更好融入全国统一大市场，持续开展妨碍市场准入退出、要素平等获取等问题的政府规章和行政规范性文件清理工作，为经济市场稳定经营预期、增强发展信心、激发内生动力。二是提升法治监管效能。常态化开展涉企行政执法监督工作，牵头纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，健全涉企收费监管、异地执法协作等机制，稳步推广柔性执法，切实为市场主体减负松绑。三是大力优化法治服务。持续抓好公共法律服务规范提升三年行动，稳步推进城乡公共法律服务均等普惠，加大对民营经济促进法和自治区民营经济促进条例的宣传教育，持续开展“万所联万会”、“法治体检”等活动，推广“金融纠纷化解+公证”，拓展仲裁服务领域，提升法律服务民营企业质效，推动法治服务从被动响应向主动赋能转变。

内蒙古日报记者：

请问，内蒙古如何通过智慧口岸建设，促进国际化营商环境建设？

内蒙古自治区商务厅副厅长郭周明：

感谢您的提问。自治区党委提出，要加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让广大企业和企业家在内蒙古办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心。“十四五”以来，自治区智慧口岸建设取得显著成效，口岸通关时间大幅压缩，自动化、智能化查验覆盖率显著提升，特别是AGV无人驾驶跨境运输模式在甘其毛都、策克等重点公路口岸投入运行，5G无人重卡在策克口岸开展试运行，口岸货运量连续三年领跑全国沿边陆路口岸省份，智慧口岸已经成为我区优化国际化营商环境的重要引擎。

为持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，服务国家向北开放桥头堡建设，2026年自治区将围绕提升口岸智慧化水平，重点推进“一个试点、三个扩面、一个平台”建设，推动口岸营商环境系统性优化升级。

一、推进“一个试点”，创新外籍人员车辆便捷通关模式。在甘其毛都口岸加快实施“数智化一站式快捷通关”试点，聚焦外籍司机及车辆备案通关关键环节，通过备案管理和智能核验，实现外籍人员与车辆可通过指纹、人脸识别等方式快捷通关。建成投用后，将形成一套安全高效、可复制推广的跨境人员车辆便捷通关流程，显著提升人员往来的效率和体验。

二、实施“三个扩面”，拓展智能跨境运输应用场景。一是在满都拉、珠恩嘎达布其口岸复制推广AGV无人驾驶跨境运输成熟经验，加快建设跨境专用通道。建成后，全区实现无人驾驶跨境运输的口岸将达到4个，形成规模化、网络化的运行格局，进一步提升大宗货物跨境运输的自动化、安全性与稳定性。二是在策克、满都拉口岸规划建设无人重卡跨境运输专用通道，推动无人驾驶技术向重载、复杂场景深化应用，丰富跨境运输技术路径，为不同货类、不同运输条件提供多样化智慧物流解决方案。三是在二连浩特、满都拉等重点公路口岸推广边检智能化人车核验系统，进一步压缩口岸通行等待时间，提升整体通关便利度。

三、建设“一个平台”，提升口岸运行管理数字化水平。打造自治区口岸可视化指挥调度与动态数据展示平台，整合各口岸通关、物流、监管等实时数据，建成后，该平台将实现通关效率分析、拥堵预警、资源优化配置和应急协同指挥等功能，为管理决策提供数据支撑，提升整体运行效能。

这些措施将系统性降低进出口环节制度性成本和时间成本，增强企业对稳定、高效、透明通关环境的预期，为构建更加具有吸引力、竞争力和辐射力的一流营商环境提供坚实支撑。谢谢！

中宏网记者：

自治区党委将今年确定为“营商环境质量提升年”，强调要让广大企业和企业家在内蒙古办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心，请问自治区发改委，下一步将从哪些方面进行保障？

内蒙古自治区发改委副主任、自治区民营经济发展服务局局长马文：

感谢您的提问。自治区党委把2026年作为全区“营商环境质量提升年”，明确提出提标准优举措、建机制优服务、强法治优保障、重守约优预期这四个方面工作要求。发改委作为全区优化营商环境牵头部门，下一步将以“四优”为着力点保障“四心”的实现：

在优举措上：我们将全面对标一流，梳理全国各地特别是先进地区优化营商环境好的举措，组织各盟市、旗县通过“揭榜挂帅”方式主动认领改革事项，把好的经验做法在我区推广开来。同时，从企业生产经营中的细微痛点、高频诉求等“小切口”问题入手，定期梳理突出的共性问题，组织相关部门针对性完善改革措施，在解决一个问题的同时实现堵住一类漏洞。

在优服务上：依托“帮办代办”“联审联批”“一企一策”等服务机制，为企业提供要素保障、公平竞争、兑现账款等方面的支持，持续完善积极主动帮助企业的服务体系。

在优保障上：全面落实国家民营经济促进法和自治区民营经济发展促进条例，建立民间投资、融资、权益保护等工作机制，完善配套ld体育中国官方网站制度。加快自治区优化营商环境条例立法进程，将法治保障贯穿于经营主体进入市场、要素保障、经营环境、纠纷化解、退出全生命周期各环节。

在优预期上：从ld体育中国官方网站发力，逐条产业链梳理完善对上下游企业的支持ld体育中国官方网站。对已经制定的ld体育中国官方网站，重点梳理ld体育中国官方网站文件中申报条件不具体、申报流程不明确等影响企业ld体育中国官方网站获得感的问题，通过配套细则等方式进行优化；对尚无明确支持ld体育中国官方网站的产业链，组织行业主管部门尽快制定对产业链各环节上企业的系统性支持ld体育中国官方网站；同时建立健全ld体育中国官方网站跟踪落实制度，优化惠企ld体育中国官方网站兑现服务，确保ld体育中国官方网站不悬空、不走样、不打折。我就回答到这里，谢谢！